
“遙控啟動信息干擾器,尾氣不達標的車輛可通過環保檢測”“三人進廠檢測報告卻顯示五人,檢測時長1小時報告卻顯示11小時”“采樣管路上設有三通管件,加注清水可干擾水質”……
嚴厲打擊監測數據作假,今年以來,河北省生態環境廳聯合省市場監管局、省公安廳、省檢察院、省法院組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動,聯合省公安廳開展深入打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動。
針對近期查處的環境違法案件,河北省篩選了13起典型案例并分兩批向社會公開曝光,對積極查辦案件的石家莊、唐山、滄州、邢臺、辛集市生態環境局以及張家口市生態環境局涿鹿縣分局、保定市生態環境局清苑區分局、保定市生態環境局唐縣分局、邯鄲市生態環境局邱縣分局予以表揚。
機動車檢測站里藏貓膩,
3家機構作假被通報
“在車輛進行尾氣檢測時使用遙控器啟動信息干擾器,原本尾氣不達標的車輛就可以通過環保檢測。辛集市暢安機動車安全技術檢驗有限公司共有4條環保檢測線,其中3條檢測線安裝了信息干擾器?!?br />
在第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動中,辛集市生態環境局執法人員3月13日現場檢查發現,辛集市暢安機動車安全技術檢驗有限公司存在弄虛作假嫌疑。
在進一步調查詢問中,上述機構負責人承認,3塊信息干擾器主要用于提高2005年以前生產的輕汽油車輛和2014年以前生產的重柴油車輛尾氣檢測通過率,期間違法所得合計10180元。
辛集市執法人員在查明違法事實基礎上,依法查封了企業環保檢測線操作間和檢測設備。針對企業通過偽造數據出具虛假排放檢驗報告的違法行為,依法依規沒收違法所得10180元,立案處罰30萬元。
河北省生態環境廳生態環境執法局局長劉煒介紹說:“針對機動車排放檢驗機構,河北省生態環境廳聯合河北省市場監督管理局開展了專項監督檢查,一方面對檢測公司出具的檢測報告進行監督抽查,一方面通過冒黑煙超標車輛倒查檢測機構,緊盯問題線索開展現場核查,打擊造假行為,全面整治第三方環保服務市場,推動提升服務水平?!?/span>
通過超標車輛倒查檢測機構,調取檢車視頻錄像鎖定證據,是河北省打擊機動車檢測機構造假的重要手段。
視頻中可以看到,邯鄲市邱縣鑫洋機動車檢測有限公司上線檢測車輛明顯有冒黑煙現象,檢測報告卻顯示合格。在調查確定企業通過偽造檢測數據出具檢測合格的報告后,執法部門責令企業立即改正環境違法行為,將違規檢測車輛召回重檢,立案處罰10萬元并沒收違法所得150元。
張家口市涿鹿縣寶祥機動車檢測有限公司對上線檢測時有明顯冒黑煙車輛出具合格的檢驗報告,被依法立案處罰10萬元,沒收違法所得600元。
隨著典型案例的公開,河北省保持對第三方環保服務機構弄虛作假問題從嚴懲處的高壓態勢,有效震懾違法行為。
快偵快辦減少危害,
聯合公安嚴懲犯罪行為
“3月14日立案,3月16日調查終結,3月17日移送公安機關,3月20日公安機關作出立案決定”。
在河北省公開的典型案例中,石家莊污水處理有限公司干擾在線監測設備案引起了記者的關注,環保、公安聯合“快偵快辦”,形成了打擊生態環境犯罪行為的合力,維護了生態環境安全。
3月14日,石家莊市生態環境局在自動監控系統非現場巡查中發現,在石家莊污水處理有限公司西北污水處理廠,污水總排口水質在線監測設備采樣管抽水泵放置在水桶內,并從中采集水樣。
石家莊市生態環境局當日下午對企業開展突擊檢查,及時鎖定案件證據。同時,加強與公安機關溝通協作,建議跨區辦理,第一時間將案件進行移交移送公安機關。目前,公安機關已抓捕6名犯罪嫌疑人,案件還在進一步偵辦中。
劉煒介紹說:“在深入打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動中,河北省生態環境部門聯合公安機關進行日常檢查,實行即發現、即取證、即移交、即查辦的快速辦案模式,專項行動期間共檢查企業1960家,發現問題1684個,立案調查問題64個,發現自動監測數據弄虛作假問題8個,均第一時間移交公安機關?!?/span>
記者梳理河北省公開的第二批9起監測數據弄虛作假典型案例看到,石家莊污水處理有限公司干擾在線監測設備案之外,還有6起案件涉違法犯罪移送公安部門偵辦。
河北悅朗環??萍加邢薰境鼍咛摷侪h境影響評價文件案。案件初步核查涉及河北、河南、湖南省等地10家排污單位,已移交公安部門偵辦。
山東祥隆環境檢測有限公司出具虛假檢測報告案。該檢測公司在對唐山金碩化工有限公司開展泄漏檢測與修復中,3人進廠檢測報告卻顯示5人,檢測時長1小時報告卻顯示11小時,存在作假嫌疑。執法人員順藤摸瓜,查證出該檢測公司為其他多家企業出具的檢測報告,均存在檢測人員、檢測時間與實際現場檢測人員、檢測時間不符問題。案件移送公安機關,目前刑事拘留3人,取保候審4人,案件仍在偵辦中。
保定溫恒熱力有限公司涉嫌篡改監測數據違法犯罪案。涉案企業在線監測設備運行中,存在多次人為修改二氧化硫、氮氧化物、顆粒物量程的操作記錄。案件移送公安機關偵辦。同時,保定市生態環境局唐縣分局啟動生態環境損害賠償機制,經三方公司評估鑒定,追究保定溫恒熱力有限公司生態環境損害賠償金額130475元。
此外,邢臺市巨鹿縣昌盛紡織有限公司偽造、干擾在線監測數據案,邢臺寧科污水處理有限公司偽造、干擾在線監測數據案,保定市清苑縣天碩有色金屬有限公司涉嫌擅自移動“在線監測”設施違法行為案,生態環境部門在完成調查取證后均第一時間移送公安機關立案偵查,有效震懾了監測數據弄虛作假違法犯罪行為。
出臺技術規則,
優化線索篩選精準研判打擊
加強線索摸排,實施精準打擊,是河北省打擊監測數據造假的重要支撐。記者梳理河北省公布的第二批9起典型案件線索來源看到,通過在線監管、在線監控等智慧監管平臺發現問題線索的共4起,現場檢查抽查發現2起,上級交辦案件2起,群眾舉報1起。
“企業在生產工藝和污染防治設施沒有重大變動且廢水排放量較往年無明顯變化情況下,污染物濃度及排放總量卻大幅度下降?!?月16日,邢臺市生態環境局執法人員利用河北省污染源自動監控系統進行非現場遠程執法巡查時,通過數據對比發現巨鹿縣昌盛紡織有限公司在線監測數據異常。
根據問題線索,執法人員對企業進行了突擊檢查,發現廢水采樣管路設有三通管件,可連接清水干擾水質,屬于偽造、干擾在線監測數據的行為。
邢臺市巨鹿縣昌盛紡織有限公司偽造、干擾在線監測數據案件中,執法人員采取非現場執法手段,發現線索研判分析,最終通過突擊檢查控制現場,精準鎖定違法證據,高效打擊了環境違法行為。
“充分發揮各智慧監管系統在篩選問題線索方面的作用,河北省依托污染源自動監控體系,借助系統平臺監控,結合智慧門禁和監控攝像頭,對問題線索進行綜合判定?!眲樈榻B說,當違法行為發生時,平臺可形成由異常數據、監測儀器參數、運行狀態、視頻監控等信息組成的證據鏈,并通過指揮系統推送問題線索,現場及時核實,初步形成了“互聯網+統一指揮+綜合執法”的非現場監管模式,逐步實現監管能力和服務水平“雙提升”。
總結經驗做法,河北省成立生態環境綜合管理信息化平臺工作專班及非現場執法專班,制定出臺分表計電在線監測違法違規情形判定規則、污染源在線監控違法違規情形判定規則,利用各類系統數據,綜合研判分析,進一步優化了線索篩選規則,提升了精準性,為打擊違法行為提供制度支撐。
下一步,河北省將不斷拓寬問題發現渠道,鼓勵引導公眾舉報違法線索;加強執法監測聯動,加強行刑銜接,形成高壓態勢;強化數據綜合分析,優化非現場監管,不斷提高全省環境監管水平,嚴厲打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假等環境違法犯罪行為。